小小一張“社?？ā?，既能識別身份、辦理參保繳費，又能結算醫(yī)療費、領取養(yǎng)老金，還能享受便捷的銀行金融服務……自鄭州市發(fā)出第一張標準版社會保障卡以來，這張能輕松“刷”遍全省的社?？ň驮?/FONT>省會發(fā)出了535.3萬張，使得越來越多的市民享受到“勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的幸福生活。
社保卡覆蓋范圍年內突破660萬張
近年來，隨著全市社會保障網絡越織越密，省會五項社會保險參保人數也迅速攀升，加速發(fā)放“一卡通”式社會保障卡尤為緊迫。
統(tǒng)計顯示，截至2014年12月底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人群266.97萬人、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險累計參保224.4萬人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保324.31萬人、工傷保險參保150.14萬人、生育保險參保89.49萬人、失業(yè)保險參保136.83萬人……全市人力資源和社會保障工作進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務全民、適應流動的新階段，市民們對擴大社?？☉梅秶⑻嵘漳芰Φ男枨笠灿l(fā)迫切。按照計劃，新版社?？ㄗ罱K目標是要實現全市860萬城鄉(xiāng)居民全覆蓋，那么，如何才能穩(wěn)妥、高效、快速地將社保卡發(fā)放到位？鄭州市人力資源和社會保障局從滿足市民實際需要出發(fā)，堅持“需求導向”，全面規(guī)劃社會保障卡的應用目錄，并結合全市實際工作的基礎和情況，分業(yè)務、分階段穩(wěn)步推進社?？☉?/FONT>用。
2013年11月，鄭州市首批發(fā)放的8.1萬張河南省統(tǒng)一版面的社?？忻嫦蛐聟⒈Ｈ巳阂约皰焓аa卡者；以此為基礎，逐步面向224.4萬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員發(fā)放社會保障卡。與此同時，原我市醫(yī)療保險卡參保人員也隨即啟動了新舊卡置換前期籌備的數據信息采集。談起“社保信息采集”，普通人看來只是寥寥6個漢字，可工作人員實際工作中需要面對的是千萬、億萬為基數的龐大社保信息數據。而且，每一條社保數據信息，都直接關系到參保市民的切身利益，因此，如何安全、準確、即時地完成數據信息采集顯得格外重要。為確保社保卡制卡信息的時效性、嚴密性和完整性，鄭州市人力資源和社會保障數據管理中心采用社會保險信息系統(tǒng)與卡管理系統(tǒng)實時對接的方式。即新參保人員完成參保登記手續(xù)后，業(yè)務系統(tǒng)自動將新增人員信息推送到卡管系統(tǒng)，形成制卡信息采集表，經與公安身份證信息庫聯網核查、比對后，生成制卡數據。
此外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員信息通過專業(yè)公司采集。從全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)提取參保人員基本信息，經與公安身份證信息庫比對后打印信息采集表，由專業(yè)數據采集公司到各縣市區(qū)進行現場確認、采集。
為確保社?？òl(fā)放順暢有序，單位卡由社保局、銀行、用人單位三方簽署發(fā)放表，銀行上門逐人激活金融賬戶，社保功能批量激活；個人在社保大廳領卡后到相應銀行同步辦理激活手續(xù)（居民養(yǎng)老卡有合作銀行現場激活金融功能）。就這樣，通過鄭州市人力資源和社會保障數據管理中心和全市社保經辦機構工作人員夜以繼日的努力，全市社?？òl(fā)放順利推進，發(fā)放范圍覆蓋到：城區(qū)參加城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險人員；市內五區(qū)享受養(yǎng)老、失業(yè)待遇人員；新密市、滎陽市、新鄭市、中牟縣、上街區(qū)參加城鎮(zhèn)職工、居民社會保險人員。
統(tǒng)計顯示，截至2014年底，鄭州市已發(fā)行部頒標準社會保障卡535.3萬張，其中，加載金融功能社會保障卡373.2萬張。此外，還有125萬張城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險社會保障卡正在按計劃實施發(fā)放。與此同時，老卡置換工作正在緊張有序地進行，這意味著“一卡通”社保卡覆蓋總數即將突破660萬張。
一卡多用變身“全能卡”
“一卡通”社?？ㄩL啥樣子？據介紹，“國標”版的社會保障卡是按照統(tǒng)一卡面樣式，內置有加密芯片，正面印有“中華人民共和國社會保障卡”字樣，背面印有持卡人姓名、社會保障號碼、持卡人照片、發(fā)卡部門等。據介紹，以前的社保卡，由于人員異地流動，會發(fā)生有社?？ㄖ靥柕那闆r，新版社?？ㄐ录恿俗R別信息之后，在全省范圍之內就不會再出現重號現象，真正實現“一人一卡一號”。社?？ǔ擞涗浻谐挚ㄈ诵彰⑿詣e、社會保障號等基本信息，卡內還記錄了持卡人的個人狀態(tài)（就業(yè)、失業(yè)、退休等），可以記錄持卡人社會保險繳費情況、養(yǎng)老保險個人賬戶信息、醫(yī)療保險個人賬戶信息、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經歷、工傷及職業(yè)病傷殘程度等社會保險信息以及金融借記卡信息。正是隨著鄭州“一卡通”社保卡能量升級，省會參保人員能夠享受的便利也越來越多。2014年初，新密市開始嘗試性通過社?？ń鹑谫~戶開展醫(yī)療保險報銷資金撥付，隨后逐步拓展到五險業(yè)務待遇發(fā)放。除登封市外，四個縣（市）和上街區(qū)已上線使用統(tǒng)一軟件，所有參保人員通過合庫比對已全部發(fā)放社?？ǎl(fā)放完畢、激活金融賬戶后，逐步將社?？ń鹑诠δ茉谏鐣ｋU全業(yè)務領域應用。
2014年9月，中原區(qū)利用與市本級業(yè)務數據合庫的時機，將退休人員養(yǎng)老、失業(yè)待遇通過社保卡金融賬戶發(fā)放；截至11月底，金水、二七、管城、惠濟四區(qū)享受退休待遇人員老卡置換工作已全部完成并開始發(fā)放社會保障卡和激活金融賬戶工作，待激活完畢后，即可全部啟用社?？òl(fā)放養(yǎng)老金；為保障金融社會保障卡快速推廣應用，從2015年1月起，全市新增退休人員全部通過社?？òl(fā)放養(yǎng)老待遇。
截至目前，全市發(fā)行的社?？ń鹑诠δ鼙患せ詈?，社?？ㄒ搽S即全部開通醫(yī)療保險就醫(yī)結算功能。尤其是去年12月1日起，河南省已基本實現省內異地就醫(yī)即時結算，這意味著，鄭州持卡人可以在省內異地看病求診時憑卡即時結算醫(yī)療費用，徹底告別了以往先墊付、后報銷的麻煩。當然，社?？軌驗閰⒈Ｈ藛T提供的服務遠不止這些。據介紹，為了盡可能地向持卡居民提供全方位服務，未來我市社會保障卡應用提供的服務分為9大類，包括：就業(yè)服務、社會保險公共業(yè)務服務、養(yǎng)老保險待遇、醫(yī)療保險待遇、工傷保險待遇、生育保險待遇、失業(yè)保險待遇、人事人才、勞動關系，其中細分為105個具體服務項目。按照規(guī)劃，社會保障卡的各項應用功能開通后，社?？▽⒊蔀槌挚ㄈ宿k理就業(yè)登記、失業(yè)登記、參保登記、工傷認定、職業(yè)培訓、技能鑒定等人力資源和社會保障業(yè)務，享受各項就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務、社保服務、人才服務的主要電子身份憑證。
今后，通過社會保障卡，持卡人可實現本地和跨地的醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險醫(yī)療費即時結算，支持掛號、診療、妊娠登記、住院登記、購藥等就醫(yī)過程的信息服務，實現就醫(yī)“一卡通”。此外，社?？虞d了金融功能，新卡既具有社會保障服務的基本功能，又具有金融借記服務的功能，可作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。另外，為了進一步拓展“一卡通”的使用功能，社?？ń鹑谫~戶也將享有免收年費、小額賬戶管理費、卡掛失費及省內同行存取款手續(xù)費等優(yōu)惠措施。
因此，通過社會保障卡的銀行賬戶，持卡人還可以實現各類繳費和待遇領取。包括個人各項社會保險繳費、人事人才考試繳費，各項社會保險定期待遇和一次性待遇領取、報銷費用領取、就業(yè)扶持政策補貼資金領取、重點行業(yè)（企業(yè)）農民工工資領取等。
社保卡掛失、補卡拿起手機就能辦
隨著社保卡服務功能的強化，如何完善全市社?？ǚ阵w系、完善服務制度成為全市人社部門努力的新方向。
2014年12月，我市新增15個社會保障卡服務網點，可現場辦理掛失、領卡、申辦等社?？I(yè)務。據介紹，在此之前，市民辦理社會保障卡相關業(yè)務時，只能前往鄭州市社會保險局辦事大廳指定窗口辦理。隨著全市社會保障卡發(fā)行量的不斷增加，市社會保險局服務大廳掛失補辦業(yè)務量呈快速上升趨勢。此前，由于社會保障卡一直采用現場辦理和人工值班的掛失方式，不僅浪費了大量人力、財力，還出現了惡意掛失、掛失時間過長、流程不明確、參保者因不能及時掛失導致資金被盜用等問題。為服務市民，鄭州市人力資源和社會保障局經過系統(tǒng)聯網升級，成立了全市統(tǒng)一的社會保障卡綜合服務大廳，負責應急制卡、補卡、密鑰替換、社?？ㄅ渌停ㄠ]寄）、社?？ňC合管理等工作；鄭州市社會保險局9個分局、6個縣（市、區(qū)）社保局辦事大廳新增15個社保卡服務網點。全市17個社保卡服務點還統(tǒng)一配備了照相器材、應急制卡機等應急制卡設備，為廣大市民提供免費的數據采集和緊急制卡服務。今后，參保群眾可以就近選擇社會保障卡服務窗口辦理掛失、補卡、解掛、密碼重置、領卡、單位和靈活就業(yè)人員首次申辦社保卡等各項業(yè)務。
考慮到信息時代人們對互聯網、手機等工具的依賴性，在增加現場服務網點的同時，我市還同步開通了社會保障卡網上掛失、語音自助掛失、微信掛失功能。其中，網上掛失時，用戶登錄鄭州市人力資源和社會保障局http://www.hazz.lss.gov.cn官網，進入網上掛失主題頁面后，以身份證號和姓名登錄個人社?？ㄏ到y(tǒng)，按提示輸入有效手機號碼后，再憑系統(tǒng)給手機發(fā)送的驗證碼進行網上掛失，同時，網上服務窗口也可以辦理單位社?？ㄊ状紊贽k、申請郵寄領卡等業(yè)務。如果參保者選擇語音掛失，那只需撥打24小時自助服務電話56560000，撥通后根據語音提示操作；如果參保人習慣微信操作，也可以選擇微信掛失，用戶登錄微信后，搜索公眾號“鄭州市社會保障卡”或zz_sbk，即可通過微信辦理社?？⊕焓А⒔鈷?、補卡、繳費、申辦、物流派送等功能。有了如此多的服務渠道，今后，參保居民社保卡不慎丟失，只需拿起手機，撥通一個電話，或是直接登錄微信，都可以實現即時掛失。此外，微信公眾服務平臺還提供五險查詢、社?？ń壎?、社?？ǜ拿芗?/FONT>政策法規(guī)等服務。
社?？?016年實現三個“全覆蓋”
按照計劃，要實現“一卡多用，全市通用”的總目標，社?？òl(fā)放及應用服務功能的開放將分步實施。社保卡應用將首先以醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居保為基礎逐步向其他業(yè)務拓展。對于農村居民，社會保障卡率先應用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務，通過數據比對，逐步將社會保障卡應用擴展至其他業(yè)務；對于城鎮(zhèn)職工和居民，社會保障卡率先應用于醫(yī)療保險業(yè)務、養(yǎng)老金發(fā)放及失業(yè)金發(fā)放，通過數據比對，逐步將社會保障卡應用擴展至其他業(yè)務。
與此同時，為加強社?？☉帽O(jiān)管、確保應用安全，鄭州市將進一步建立完善社?？ㄐ畔踩O(jiān)督機制，加強用卡重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查和問責機制，確保社會保障卡應用中的信息與資金安全。加強應用管理，嚴肅查處違規(guī)使用社?？ㄆ墼p、詐騙社會保險待遇和社會保險基金的行為。加強人社部門與合作金融機構、協議管理的醫(yī)院和藥店之間的聯網安全。為確保社保賬戶的安全，人力資源社會保障部門還采取了一系列安全防護措施，建立了密鑰植入制度，且只有省級以上管理部門有權植入，管理的層次非常高，要對核心數據進行有效地保護，也建立了數據認證保護機制、經辦系統(tǒng)安全防護機制，建立經辦系統(tǒng)災備中心，通過系統(tǒng)的、綜合的全方位安全防護體系建設，構筑一個確保社保賬戶安全的銅墻鐵壁，確保數據不泄露、運用不出事、保護無漏洞。
2015年，全市計劃發(fā)行社會保障卡覆蓋全部參保人員，開通應用目錄中70%的項目，社會保障卡應用覆蓋全部社會保險業(yè)務，實現社會保險各項待遇支付業(yè)務的普遍用卡、80%以上的靈活就業(yè)人員通過社會保障卡繳費，初步實現省內跨地市用卡。社會保障卡應用覆蓋就業(yè)、人事人才、勞動關系領域大部分應用。拓展社會保障卡服務體系，基本建成覆蓋基層全部人力資源和社會保障業(yè)務辦理大廳、服務站（所）的社會保障卡服務網點，探索利用合作金融機構、協議管理的定點醫(yī)療服務機構等服務網點和服務設施，開展聯合服務。到2016年，全市基本實現“三個全覆蓋”、“三個100%”，即社會保障卡發(fā)卡對象覆蓋全部參保人員，社會保障卡服務網點覆蓋人力資源和社會保障全部服務大廳、站（所），社會保障卡應用覆蓋人社全部用卡業(yè)務；社會保障卡發(fā)放使用率達到100%，持卡人基本信息省級上傳率達到100%，持卡人投訴解決率達到100%。
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