社會保障是社會事業(yè)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，與人民群眾的幸福生活息息相關。近年來，朔州市堅持保基礎、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則，按照國家提出的打造“統(tǒng)一社?！?、“便捷社?！?、“貼心社保”、“陽光社?！钡摹八膫€社?！币螅瑥娝刭|、創(chuàng)環(huán)境、塑形象，不斷完善社會保障體系，全力擴大社會保險覆蓋范圍，進一步提高社會保障水平。一張覆蓋城鄉(xiāng)的“保障網(wǎng)”，撐起了朔州人民幸福美好的新生活，多項創(chuàng)新性工作在全省起到了引領和示范作用。
一、以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為重點，
一是積極開展創(chuàng)業(yè)型城市建設。2013年朔州市進一步強化政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，于10月29日被人社部列為國家級創(chuàng)業(yè)型城市，為山西省4個國家級創(chuàng)業(yè)型城市之一。懷仁縣、山陰縣不斷完善組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、工作考核五大體系建設，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)型縣(市)。右玉縣、應縣加強組織領導、強化政策支持、健全服務體系、拓寬轉移渠道、完善工作模式、健全考核制度，大力推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)示范縣創(chuàng)建工作。
二是進一步推進了創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。在完善朔州商貿創(chuàng)業(yè)孵化基地的同時，籌備建立市級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，各縣區(qū)也結合實際積極籌備建設各自富有特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地。
三是積極啟動小額擔保貸款，扶持我市小微企業(yè)的發(fā)展。派專人去江西等小額擔保貸款政策落實較好的省市進行考察，結合我市實際，進一步推進了小額擔保貸款工作。
四是突出抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會議的作用，整合相關部門力量，對高校畢業(yè)生實訓名額進行任務分解，為高校畢業(yè)生提供1000個公益性崗位、3000個就業(yè)見習崗位，并與一些企業(yè)共同開發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)園建設，建成了大學生創(chuàng)業(yè)城。
五是積極落實省市各項就業(yè)扶持政策。通過建立創(chuàng)業(yè)項目庫、選樹培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)典型，通過提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)見習補貼以及開展 “就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”活動等多項措施，著力解決困難就業(yè)群體的就業(yè)再就業(yè)問題。
六是在全市啟動了“萬人職業(yè)技能培訓”活動，實施就業(yè)培訓全覆蓋計劃。以六大職校為依托，不斷強化創(chuàng)業(yè)培訓基地建設，通過整合資源，凝聚力量，形成合力，有針對性地抓好新成長勞動力預備制培訓、農(nóng)村勞動力培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，以培訓促就業(yè)，以培訓穩(wěn)定就業(yè)。
二、以實現(xiàn)服務一卡通為重點，積極推進信息網(wǎng)絡建設及社?？ǖ牟杉?、制定、應用和拓展應用近年來，我市以新農(nóng)保為重點，以“保障暢通、應用拓展、規(guī)范提升、數(shù)字說話”為指導思想，加快推進信息網(wǎng)絡建設，推進社?？ㄆ占凹皯?。
一是把社保卡發(fā)放應用工作上升到黨委、政府工作層面，市、縣、鄉(xiāng)、村、POS機點五級聯(lián)動，勞動保障部門和中行深入村鎮(zhèn)指導落實。截止2013年底，已制回的社?？ㄈ堪l(fā)放到位。據(jù)統(tǒng)計，全市累計制作發(fā)放社保卡突破110萬張，占到全市總參保人數(shù)的98%。
二是堅持“就近、便捷、安全、做實”的原則，積極與中行、聯(lián)通等部門協(xié)作配合，在縣城設立中行營業(yè)部服務專柜39個，在工礦區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立自助銀行服務點65個，在村莊安裝了用于農(nóng)村居民領取退休金的固話POS機終端服務點1050個，占到行政村總數(shù)的80%，基本實現(xiàn)了縣城營業(yè)廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)取款機、村莊POS機聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，使社保卡應用網(wǎng)絡和服務終端覆蓋全市。
三是開展了三級五輪培訓，讓縣、鄉(xiāng)村干部了解、重視社保卡，讓社?？ǚ沾翱凇⒒鶎悠脚_工作人員、農(nóng)村協(xié)理員會管理、會操作社?？ǎ尫战K端工作人員、參保職工群眾能用、會用社?？ā?/FONT>
四是注重各個環(huán)節(jié)，將社?？ㄖ谱?、發(fā)放、應用、信息采集、網(wǎng)點建設等列入全年重點工作，進行責任分解，領導包縣區(qū)、工作人員駐鄉(xiāng)村，一竿子插到底。
五是在全市15個工礦區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時舉辦了社?？ㄗ灾y行咨詢服務活動。
通過市人社局、中行朔州分行和聯(lián)通公司的合作努力，我市各類社保待遇全部通過社保卡發(fā)放，社?？☉霉ぷ髟谌√幱陬I先地位，全省9個地市組團專程來朔州市進行現(xiàn)場觀摩和交流學習。
三、各項社會保險的擴面和征繳工作進展迅速，成效明顯，參保人數(shù)和征繳基金創(chuàng)歷史新高。2013年，我市勞動保障工作的48項具體指標，全部超額完成全年省定任務。截止2013年底，全市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)24390人，完成省定目標任務的110%;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)3952人，完成任務的104%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)7085人，完成任務的109%;期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%，比省定目標低2個百分點。
全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到237511人，完成省定任務23.13萬人的103%，基金征繳收入85488萬元，完成省定任務83817萬元的101%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到705497人，完成任務的107%，保費收入7120萬元，完成任務的108%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到396200人，完成任務的101%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金征繳收入37999萬元，完成任務的122%。失業(yè)保險參保人數(shù)達到185538人，完成任務的102%，基金收入9778萬元，完成任務的135%。工傷保險參保人數(shù)達到177550人，完成任務的103%，基金收入6344萬元，完成任務的104%。生育保險參保人數(shù)達到176762人，完成100%，基金收入1746萬元，完成任務的116%。
五險統(tǒng)征全面推行，社會保障基金現(xiàn)場監(jiān)督檢查覆蓋面達到40%。
四、以推進社保全覆蓋為目標，嚴把社?；鹫骼U、使用、監(jiān)管三道關口，確保社保基金規(guī)范運作、安全完整嚴把征繳收入關。科學編制基金征收計劃，嚴格按預算征收各項社?；?，深入挖掘農(nóng)村和城市就業(yè)市場的弱勢群體擴面潛力，提高群眾參保積極性，實現(xiàn)基金擴圍提速，確保參保人員能及時足額享受各種社會保險待遇。2013年全市社?；鹫骼U收入27.2億元，比上年增長6.1億元，增長28.9%。嚴把方便使用關。實行“首問負責制、限時辦結制”，推出多項便民、利民措施。2013年我市率先啟動城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險，解決了中小學生、少年兒童、老年人、殘疾人等城鎮(zhèn)非從業(yè)人員大病就醫(yī)問題?！ ∪?9個定點醫(yī)療機構，實現(xiàn)了參保本地就醫(yī)直接結算;提高了醫(yī)保報銷封頂線，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險住院報銷達到了81%;建立了特大病保障基金，使特大病病人年度報銷最大額達到了86萬元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診大病病種范圍擴大為19種;統(tǒng)籌區(qū)域內新農(nóng)合政策范圍內住院費用報銷比例達到75%，住院最高支付限額不低于15萬元。這些措施極大地方便了群眾就醫(yī)，減輕了群眾的經(jīng)濟負擔。全市企業(yè)養(yǎng)老保險及時按政策調整了養(yǎng)老金，人均養(yǎng)老金月增加216元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月增加10元;工傷保險對4類人員調整了待遇標準;失業(yè)保險失業(yè)金月享受標準統(tǒng)一提高為930元，這些措施極大地提高了居民收入水平。
嚴把規(guī)范監(jiān)管關。
嚴格社保基金預算支出管理，嚴把經(jīng)辦、審核、復核、審批四個環(huán)節(jié)，建立事前、事中、事后監(jiān)督機制，確保社保資金運行安全高效。2013年全市社會保障和就業(yè)支出12.27億元。
五、以打造無欠薪城市為重點，健全打擊拖欠農(nóng)民工工資長效機制，促進了勞動關系和諧
一是推進了用工管理工作。
2013年，我市組建了煤炭企業(yè)、地面企業(yè)勞動用工管理工作組，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度,以實現(xiàn)煤礦全覆蓋為點，積極組織開展了各類企業(yè)職工的職業(yè)培訓和鑒定技能工作，指導企業(yè)逐步建立培訓、鑒定、使用、待遇相結合的用人機制。
二是落實勞動合同制度。推進以工資集體協(xié)商為重點的集體合同簽訂工作，加強對企業(yè)勞動用工監(jiān)管，創(chuàng)新勞動關系源頭管理機制。
三是加大勞動監(jiān)察力度。市縣兩級監(jiān)察機構聯(lián)動聯(lián)查，健全投訴舉報受理制度、健全農(nóng)民工工資支付體系、開展拖欠農(nóng)民工工資專項治理、完善工資清欠預警和應急機制、健全了工資保證金、應急周轉金等工資支付保障制度、簽訂預防拖欠農(nóng)民工工資責任書、完善勞動保障誠信評價體系，嚴厲打擊欠薪逃匿、不參保繳費等嚴重違法行為。截止2013年底，全市共監(jiān)督檢查各類企業(yè)11064家次，涉及職工24.5萬余人;督促企業(yè)與勞動者補簽勞動合同1.92萬份，為4745名職工和民工追回拖欠工資1450萬元;督促715家企業(yè)繳納社會保險費5100萬元，下達監(jiān)察指令和整改通知書398份，處罰決定書26份，受理群眾投訴舉報案件520件，調查處理512件。
四是加強了勞動信訪仲裁工作。積極推進基層調解組織建設，進一步健全信訪協(xié)調聯(lián)動機制和應急反應機制，配備了信息員，加強勞動糾紛排查化解工作，預防集體事件和突發(fā)事件的發(fā)生，切實把勞資矛盾妥善化解在基層。截止2013年底，全市共受理勞動爭議案件145件，仲裁結案39件，調解結案29件，案外調解68件，撤訴結案9件;共處理省廳轉辦案件2件，市政府交辦轉辦案件4件，處理來信2件，接待來訪群眾1100人次，接待來電811件，做到了有訪必接，有接必果。
六、“百人千場萬人受益”社會保險法宣講活動影響廣泛，立體宣傳氛圍濃厚，效果明顯朔州市社保宣傳工作以算賬式和召開座談會、宣講會、演出等形式為主，配合新聞媒體、印發(fā)資料等方式進行。2013年，我市開展了“百人千場萬人受益”社會保險法宣講活動，編寫了《朔州市勞動保障系統(tǒng)“百人千場萬人受益”社會保險法宣講講稿范例》，分別從貫徹十八大精神、社會保障內涵、新農(nóng)保、社?？☉玫炔煌嵌?，深入企業(yè)、學校、農(nóng)村、街道、廠礦等人群聚集場所，面對面宣講，形成了立體化宣傳格局，達到了宣傳黨的方針政策，增強群眾參保意識，提高干部綜合素質，普及勞動保障知識的目的。截止2013年底，全市組織宣講1686場，386人主講，受益人數(shù)達到19.86萬人。社會保險的作用就在于讓人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、生有所保、傷有所療、失有所得。實施社保全覆蓋工程，就是要讓全市更多的群眾，享受更好的社保待遇，得到更多的實惠。因此，圍繞“城市讓人民生活更美好”這一主題，以“五險”統(tǒng)征為抓手，以擴單位、擴險種、擴人數(shù)為重點，我市社會保障事業(yè)會繼續(xù)扎實邁進，保障體系逐年完善，保障范圍逐步拓展，保障力度日漸加強。有了這張堅固的“保障網(wǎng)”，我市人民將擁有更加幸福美好的明天。
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