本報訊專項資金“用在哪”、“誰來用”公開透明，試點專業(yè)財富管理機構(gòu)管理“閑置資金”……記者昨日從全市財政金融工作會議上了解到，我市將通過一系列有力度、有突破的措施，爭創(chuàng)財政體制和金融改革的“青島模式”。
作為計劃單列市，青島將率先建立現(xiàn)代財政制度，其中，預(yù)算管理改革要在今明兩年取得實質(zhì)進(jìn)展。一是健全政府財力綜合運籌機制，對能夠通過政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的支出，首先從這兩本預(yù)算中安排，明年國有資本經(jīng)營預(yù)算按13%的比例調(diào)入公共財政預(yù)算。建立項目滾動安排機制，實行重大項目、重點支出中長期財政規(guī)劃管理，嚴(yán)控新設(shè)專項資金。二是逐步實行市級直接承擔(dān)支出與補助區(qū)市支出相分離，其中市級直接承擔(dān)支出全部細(xì)化到具體項目；補助區(qū)市的支出采取一般性轉(zhuǎn)移支付方式，力爭到2015年，市對區(qū)市一般性轉(zhuǎn)移支付比重達(dá)到65%以上。三是進(jìn)一步加強公共財政預(yù)算和政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金清理，確保今年全市公共財政預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)壓減20%以上。四是推進(jìn)預(yù)決算信息公開透明，2015年實現(xiàn)專項資金公開全覆蓋，讓群眾看得懂、社會能監(jiān)督。
改革規(guī)劃中，我市還將創(chuàng)新公共財政資金運作方式。包括力爭用3年左右時間建立起政策性引導(dǎo)基金體系，2017年區(qū)市兩級基金規(guī)模分別達(dá)到50億元以上，帶動各類投資基金1000億元以上，重點投向“藍(lán)高新”產(chǎn)業(yè)；探索將住房公積金、社保基金和住房專項維修基金等長期閑置資金交由專業(yè)化財富管理機構(gòu)管理，促進(jìn)保值增值。
在金融改革方面，我市也將有一系列“大動作”。借助財富管理金融綜合改革試驗區(qū)這塊“金字招牌”，青島將積極打造金融改革先行區(qū)，力爭形成一批可復(fù)制可推廣的制度。其中包括組建青島財富基金、引導(dǎo)本地金融法人機構(gòu)向財富管理機構(gòu)轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)大企業(yè)集團設(shè)立或參股金融機構(gòu)等等。同時我市還將加快構(gòu)建高端消費品和收藏品競價拍賣市場，發(fā)展貴金屬交易市場，建設(shè)大宗商品交易所結(jié)算登記中心。積極推廣社區(qū)銀行、金融超市、金融便利店等服務(wù)模式向縣域、鎮(zhèn)村和社區(qū)延伸，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。
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