23日，江西省召開了做好2014年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議，記者從會上獲悉，江西在全國率先以省政府名義建立責(zé)任制、實(shí)行通報(bào)制度，今后，對直屬用人單位拖欠工資不能及時(shí)支付的，由主管部門或主要出資單位先行墊付。
記者從會上了解到，今年以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大等因素影響，因拖欠工資引發(fā)的舉報(bào)投訴案件、勞動爭議案件和群體性事件數(shù)量仍處于高位。
從反映的情況看，拖欠農(nóng)民工工資問題呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：
一是工程建設(shè)領(lǐng)域是高發(fā)區(qū)、欠薪領(lǐng)域呈擴(kuò)大趨勢。今年1～11月，全省各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資等待遇案件7133件，為6.7萬勞動者追發(fā)工資等待遇1.37億元，其中建筑業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件3843件，占54%，涉及農(nóng)民工4.3萬人，占64%，涉及金額8766萬元，占63%。同時(shí)，隨著加工制造、船舶修造、紡織、光伏等與外貿(mào)出口緊密關(guān)聯(lián)的一些企業(yè)，尤其是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，導(dǎo)致這些行業(yè)企業(yè)拖欠工資問題明顯增多。一些資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的租賃經(jīng)營企業(yè)也成為新的欠薪風(fēng)險(xiǎn)源。
二是農(nóng)民工的訴求表達(dá)方式越來越多樣化。許多農(nóng)民工在工資報(bào)酬權(quán)益受到侵害時(shí)，為引起社會公眾和政府的關(guān)注，往往采取集體停工、封堵廠門、堵塞交通、圍堵政府等過激方式主張權(quán)益，還有的農(nóng)民工采用微博等新媒體表達(dá)訴求。
三是各種利益相互交織，解決欠薪問題難度加大。一些企業(yè)主以討要工資名義追討工程款等經(jīng)濟(jì)債權(quán)。還有一些工程承包企業(yè)或勞務(wù)分包公司以農(nóng)民工討薪為幌子要求增加工程款。少數(shù)企業(yè)主采取欠薪逃匿的辦法逃避責(zé)任，一旦處理不妥，容易激化矛盾，加大處置難度。
措施1
建立責(zé)任制，實(shí)行通報(bào)制度
今年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任制的通知》，在全國率先以省政府名義建立責(zé)任制、實(shí)行通報(bào)制度。例如，對直屬用人單位拖欠工資不能及時(shí)支付的，由主管部門或主要出資單位先行墊付。
“去年，中央綜治辦將打擊非法用工納入綜治考評內(nèi)容，今年初省綜治辦會同我廳細(xì)化了評分標(biāo)準(zhǔn)，將保障農(nóng)民工工資支付工作作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。到11月底，全省各地普遍建立了‘兩金三制’長效機(jī)制，累計(jì)結(jié)余農(nóng)民工工資保證金16.32億元，安排農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金1810萬元?！笔?/FONT>人社廳廳長劉三秋表示，目前省人社廳已會同省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八部門聯(lián)合組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。這次視頻會議后，省里將組成聯(lián)合督查組，赴部分地市進(jìn)行重點(diǎn)督查并將對各地、各部門春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作情況進(jìn)行通報(bào)。
措施2
嚴(yán)厲打擊用人單位欠薪違法行為
同時(shí)，我省將嚴(yán)厲打擊用人單位欠薪違法行為。全省各級人力資源社會保障部門將加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，對拖欠農(nóng)民工工資的違法行為進(jìn)行綜合治理。對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)，及時(shí)立案，盡快調(diào)查，責(zé)令企業(yè)立即支付農(nóng)民工工資；對拒不改正的，依法處以罰款。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的企業(yè)，在依法處理的同時(shí)，按規(guī)定向社會公布；對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
措施3
人均涉案金額千元以上案件 由仲裁委主任掛牌督辦
暢通勞動爭議處理“綠色通道”，對拖欠工資案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決。對10人以上的集體勞動報(bào)酬?duì)幾h，當(dāng)天立案、盡早結(jié)案，其中人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會主任掛牌督辦。對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件適用簡易程序快速處理；對符合裁決先予執(zhí)行的案件，可以根據(jù)農(nóng)民工的申請裁決先予執(zhí)行，幫助農(nóng)民工盡快拿到被拖欠的工資。
措施4
接受投訴舉報(bào)部門,須在24小時(shí)內(nèi)采取處置措施
一旦發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，將立即啟動應(yīng)急預(yù)案。對已繳納工資保證金的企業(yè)發(fā)生拖欠工資的，及時(shí)動用工資保證金支付拖欠的工資；對政府投資項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資的，由本級政府先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；對其他企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難、拖欠時(shí)間長、涉及數(shù)額大、一時(shí)難以落實(shí)清償資金或欠薪逃匿的，通過動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措資金先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助農(nóng)民工解決生活困難。
此外，對欠薪投訴舉報(bào)案件實(shí)行首問責(zé)任制，接受投訴舉報(bào)部門必須在24小時(shí)內(nèi)采取處置措施，如果有農(nóng)民工朋友被拖欠工資，可撥打12333進(jìn)行投訴舉報(bào)。
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